Los derechos culturales en la nueva constitución de Santa Fe

Santa Fe, Cuna de la Constitución 

Santa Fe fue la primera provincia en tener su propia Constitución, en 1819; escenario de la sanción de la Constitución Nacional de 1853 y su posterior reforma de 1994. Sin embargo la carta magna de la “provincia invencible” se ha mantenido sin modificación por más de sesenta años. Desde hace décadas, en reiteradas ocasiones, diferentes gobiernos han intentado la modificación de la Constitución Provincial vigente desde el año 1962, con resultados negativos. En diciembre de 2024, a través de la Legislatura, finalmente se lograron los acuerdos necesarios y se sanciona por medio de la ley n° 14.384, la necesidad de reformar la Constitución Provincial en el año 2025. Una reforma parcial, de 42 artículos.   

¿Por qué reformar la Constitución de 1962?  Existían razones para determinar que el objetivo central es la reelección del gobernador y la reforma de la justicia. Un capítulo aparte, requiere el análisis del contexto actual versus la oportunidad. ¿Era el momento adecuado para encararla? La llegada de un gobierno nacional de corte ultraderechista aterrizado en Santa Fe con candidatos propios no avizoraba el mejor contexto para una reforma constitucional, si pensamos este proceso como una oportunidad para ampliar y consagrar nuevos derechos. A este escenario se sumó la falta de información y participación ciudadana. Los legisladores aprobaron la ley de necesidad de reforma sin escuchar la voz de los ciudadanos, ni de las instituciones.

La Cultura está de Pie

Nuestro colectivo CULTURA DE PIE, que reúne a trabajadores/ras de la cultura en su mayoría de la ciudad de Santa Fe, y de otras localidades de la provincia, venía comprobando con preocupación, que el tratamiento de los derechos culturales por parte de los gobiernos municipales y provinciales no ha sido inclusivo, dado que  las políticas públicas culturales, en múltiples oportunidades excluyen del mapa social a la mayoría de los habitantes santafesinos que no tienen la posibilidad de ejercer la ciudadanía cultural, defensa y valoración de su/s cultura/s.

La reforma constitucional nos abría una oportunidad histórica de fortalecer las garantías de los derechos culturales a través de la inclusión de dichos derechos en el escueto artículo sobre cultura del año 62, puesto a modificación por la ley de reforma, por eso nos propusimos acercar aportes concretos a los futuros convencionales electos, y a trabajar en acciones para instar a la participación colectiva.

El primer paso, fue la organización de asambleas públicas en espacios culturales independientes. Convocamos a gestores culturales, artistas, docentes, estudiantes de arte y a la ciudadanía interpelada por el campo de la cultura. Junto a estos encuentros, de frecuencia quincenal, realizamos diferentes actividades de divulgación y logramos articular una tarea pedagógica con diversos actores sociales, escuelas de arte, sus centros de estudiantes y espacios culturales comunitarios, entre otros. Además, coordinamos notas con la prensa local y, de este modo, propiciamos el interés en nuevos actores del campo cultural. Sumamos numerosos esfuerzos para habilitar la reflexión sobre este momento histórico. En esas instancias afirmamos que; si bien los constituyentes elegidos en abril de 2025, llevarán a cabo el proceso de discusión y redacción, era muy importante que el pueblo pueda participar, construir la palabra propia sobre los derechos constitucionales e incidir en esas modificaciones y/o ampliaciones de articulados, presentando peticiones sólidamente argumentadas.

Con la Cultura como bandera.

Como actividad central, a mediados de mayo, llevamos adelante una Caravana Cultural por los derechos culturales: desplegamos nuestra tarea cotidiana artística, en una intervención pública con diversas acciones performáticas, en un recorrido por el Boulevar Gálvez de la ciudad de Santa Fe que habitó la calle, culminando con la lectura de un documento donde manifestamos:

“Desde el colectivo de artistas y trabajadores de la cultura estamos reflexionando específicamente acerca de los derechos culturales y cuáles serían sus modificaciones, ampliaciones, garantías necesarias. Y como no sólo somos los artistas, promotores y trabajadores culturales los que construimos la cultura, sino que esa construcción es un proceso colectivo y dinámico que involucra a diversas personas y grupos, a todo el pueblo en el ejercicio de la cultura cotidiana, queremos llegar a vos, a ustedes, para reflexionar juntas/juntos. Estamos trabajando para que los derechos humanos y culturales sean reconocidos y garantizados en la práctica cotidiana de todas y todos, incluyéndose en el texto constitucional provincial. ¿Nos acompañas?“

Nuestra Caravana Cultural involucró a varios sectores sociales que estaban trabajando en el mismo sentido, con un llamado concreto: incluir en la agenda de la convención reformadora y en la letra de la constitución, los derechos culturales, su reconocimiento y garantía.

Durante 5 meses continuamos con las asambleas abiertas y públicas, incorporando mesas de trabajo de análisis y lectura de leyes, reformas constitucionales, tratados internacionales. En este marco, llevamos adelante con especialistas del Grupo de Estudios de Derechos Culturales de Argentina (GEDCA), el conversatorio “Derechos Culturales en la Nueva Constitución”, evento articulado con el Instituto de Derecho Constitucional, y la Comisión de Derecho Indígena Latinoamericano e Interjuridicidad, del Colegio de profesionales de abogacía de Santa Fe. Los disertantes fueron la Dra. Lucia Colombato, Secretaria de Cultura y Extensión en la Universidad Nacional de La Pampa, en modalidad virtual; y el Lic. Federico Escribal, de la Universidad de las Artes y la Universidad Nacional de La Plata, en la modalidad presencial, con la mediación del Dr. Adán Costa . Por último, cerrando el proceso de intercambio con colegas artistas y referentes del sector cultural, concretamos un encuentro en la ciudad de Rosario, con la presencia del  Dr. Carlos Silva de la carrera de Gestión Cultural de la Universidad Nacional de Rosario e integrante del GEDCA.  En base a estas reuniones, elaboramos un marco teórico-conceptual de importancia para la elaboración de una propuesta de proyecto de modificación y ampliación del artículo de cultura habilitado por la ley de reforma.

Una multisectorial de voces …

Llegando al tramo final, impulsamos espacios de intercambio con las y los convencionales, a través de reuniones, acercando nuestra propuesta.

De cara al inicio de la Convencional Constituyente, se gesta una gran multisectorial de la reforma, nominada “Comunidades Constituyentes”, que congregó a  organizaciones ecosociales, feministas, LGTB Q+, Foro de los Derechos Humanos,  jubilados, estudiantes, Pueblos Originarios, Afro Santafesinos y a nuestro colectivo Cultura de Pie, como representante del sector cultural. En esta multisectorial nos reunimos bajo el lema «Nada sobre el pueblo santafesino sin el pueblo santafesino”, reclamando en el reglamento interno de funcionamiento de la convencional, mecanismos concretos de participación ciudadana que garanticen la presencia y la voz de las organizaciones dentro del recinto y los espacios deliberativos de las comisiones. Ante este escenario, se habilitan audiencias públicas, previa inscripción, para presentar proyectos, posibilitando la participación en las diferentes comisiones. El resultado: más de 700 iniciativas ciudadanas, individuales y colectivas.

El 24 de julio de 2025 presentamos nuestro proyecto de reforma y ampliación del artículo 22, instando al Estado provincial a garantizar «…el pleno ejercicio de participación de los derechos culturales individuales y colectivos, con una perspectiva intercultural, humanista e interseccional, bajo los principios de accesibilidad y no discriminación…” (extracto del proyecto de Cultura de Pie). El proyecto, entre otros puntos, reconoce y protege y divulga los saberes populares, regionales, de pueblos originarios, afroargentinas/os y latinoamericanos; preserva y asegura el acceso democrático al patrimonio material e inmaterial y también al natural, elemento crucial de la identidad cultural santafesina; promueve la libre expresión, la creación artística y cultural ; la producción, circulación, difusión y disfrute de los bienes y servicios culturales; y fomenta la educación artística desde la primera infancia. Además, reconoce y protege los derechos laborales de lxs trabajadorxs de la cultura, promoviendo su profesionalización y garantizando su derecho a ejercer su labor en condiciones dignas. Por otro lado, el proyecto asegura la participación estatal en la producción cultural y artística, promueve las bibliotecas populares, asociaciones culturales comunitarias e instituciones intermedias, públicas y garantiza que se sancionen leyes que fortalezcan al rubro.

¡Ahora es cuando!

El 30 de julio fue nuestro turno de exposición en la Comisión de Declaraciones, Derechos y Garantías, donde socializamos ante los constituyentes, los fundamentos en defensa nuestro proyecto:

“…Decimos que los Derechos culturales son fundamentales para el efectivo ejercicio de los derechos humanos, son primordiales para el desarrollo individual, colectivo y su garantía implica reconocer a todas las personas como sujetos activos en la producción de significados, memorias y saberes. Protegerlos es una condición indispensable para una sociedad justa, plural y democrática…” (extracto de la Audiencia pública).

Otra instancia de participación en la Convención, fue la audiencia sobre el derecho a la ciudad y autonomía municipal, el día 13 de agosto. Llevamos el postulado central de nuestra propuesta:

“Toda persona tiene derecho a participar libremente en la vida cultural de la comunidad, reconocido en el artículo 27 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Consideramos que el derecho a la ciudad involucra a todas las ciudadanas y todos los ciudadanos, en la construcción y disfrute de la ciudad, incluyendo el acceso equitativo a sus beneficios y toma de decisiones. Por lo tanto, no puede garantizarse, sin el ejercicio de los derechos culturales”.

Transcurridas las instancias de audiencias públicas, culmina la etapa de las comisiones temáticas y los constituyentes presentan sus dictámenes. El miércoles 20 de agosto fue el turno de la comisión de Declaración de Derechos y Garantías, donde se emite un dictamen de mayoría sobre el artículo 22 de Cultura. El resultado de las negociaciones políticas entre los bloques, e intensos y numerosos intercambios con nuestro colectivo, dentro y fuera del recinto, posibilitaron avances y mucho pendiente para seguir trabajando a futuro.

El texto propuesto por la comisión incluyó la mención de los derechos culturales en la redacción, producto de nuestra insistente militancia, con la incorporación de principios claves, como la promoción y protección del patrimonio material, inmaterial, la garantía de los archivos, documentos y sitios de memoria como parte del patrimonio cultural de la provincia, la diversidad cultural promoviendo el diálogo intercultural; avances sustanciales que celebramos. En una lectura más minuciosa y crítica del dictamen de mayoría, encontramos pasajes con debilidades discursivas debido a la elección de formulaciones que enuncian el ejercicio y participación de los derechos culturales y otros principios como facultades, pero no como deberes del estado. “Estas debilidades discursivas a la hora de su positivización, pueden atribuirse a que los derechos culturales desafían intereses económicos, ideológicos y políticos” (Colombato, Lucía 2012).

Soñando despacito y para siempre

Cuando hablamos de derechos culturales se abre un camino de retos a los cuales nos enfrentamos, su conquista es permanente, continúa, dinámica. Mencionarlos, escribirlos, reconocerlos, abre un paraguas para seguir trabajando a futuro en posibles leyes, ordenanzas, cartas de derechos culturales, acompañando un programa que desarrolle una pedagogía social en forma sostenida sobre esta temática tan importante y medular para la convivencia democrática.

Hay invenciones poderosas capaces de torcer realidades, hacer de privilegios, derechos.

En una sociedad, en un tiempo donde se subestima la cultura, el arte, lo comunitario y las luchas. Es tarea ineludible para quienes estamos comprometidos con una sociedad más igualitaria, solidaria, plural, diversa. Seguir en la arena de la lucha.